015全國兩會(huì)食品安全問題成熱點(diǎn)，今年的兩會(huì)上，來自食品行業(yè)的多位代表以及相關(guān)專業(yè)人士，就“中國食品安全形勢(shì)如何面對(duì)‘新常態(tài)’”的主題展開了深度討論，討論話題則圍繞《食品安全法》、食品安全保險(xiǎn)、食品藥品安全科普教育等熱點(diǎn)展開。

《食品安全法》最快或2015年上半年出臺(tái)

2014年的6月和12月，全國人大常委會(huì)議就《食品安全法》分別進(jìn)行了一審和二審，預(yù)計(jì)今年上半年，可能出臺(tái)這個(gè)修訂后的《食品安全法》。

此次修訂，更加突出預(yù)防為主。一是增加了食品安全工作的基本原則，在新的《食品安全法》里專門有原則的條款;第二是完善了一些基礎(chǔ)性制度，包括監(jiān)測(cè)計(jì)劃、監(jiān)測(cè)結(jié)果通報(bào)，明確了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;第三是增加了全過程的控制;第四是增加了食品安全自查自檢，在預(yù)防為主的全過程控制中，企業(yè)要實(shí)行自查制度。

在創(chuàng)新監(jiān)管方式上，增設(shè)風(fēng)險(xiǎn)分析管理制度，食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流制度，責(zé)任約談制度，實(shí)行食品安全信用檔案公開公報(bào)制度，增設(shè)臨時(shí)限樣值和臨時(shí)檢驗(yàn)方法，細(xì)化食品安全責(zé)任追究的情形，對(duì)瞞報(bào)、謊報(bào)食品安全事故，國家規(guī)定查出的這些安全事故，不履行監(jiān)管職責(zé)的，導(dǎo)致重大安全事故、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等方面有了明確規(guī)定，同時(shí)強(qiáng)化了對(duì)新聞核實(shí)的引導(dǎo)。

在嚴(yán)格法律責(zé)任方面，首先是強(qiáng)化了企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)，明確提出食品生產(chǎn)經(jīng)營者是食品安全第一責(zé)任人，對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營的食品安全負(fù)責(zé)。規(guī)定了食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立食品追溯體系。對(duì)召回的食品，要采取無害化處理，預(yù)防再次流入市場(chǎng)。網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)對(duì)入網(wǎng)食品經(jīng)營者進(jìn)行實(shí)名登記，明確其食品安全責(zé)任。強(qiáng)化了對(duì)嬰幼兒配方食品的監(jiān)管。要求生產(chǎn)保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途的配方食品、嬰幼兒配方和其他特別專供特定人群食品的企業(yè)按照良好的生產(chǎn)規(guī)范來進(jìn)行生產(chǎn)。

此次修改在嚴(yán)懲重處違法違規(guī)行為方面增加了行政拘留，實(shí)行最嚴(yán)厲的問責(zé)制。這個(gè)問責(zé)是從企業(yè)問責(zé)，然后問責(zé)政府，然后問責(zé)監(jiān)管部門，然后問責(zé)技術(shù)支撐部門，然后問責(zé)媒體。比如說對(duì)一些非法添加的、違法使用劇毒農(nóng)藥的，情節(jié)嚴(yán)重者將處行政拘留。在處罰方面，修改的《食品安全法》提高了行政罰款的額度。同時(shí)規(guī)定因食品安全犯罪，被判處有期徒刑以上刑罰的，終身不得從事食品安全經(jīng)營工作。此外，還增補(bǔ)了部分違法行為的法律責(zé)任，包括在生產(chǎn)經(jīng)營過程中超范圍、超限量使用食品添加劑，生產(chǎn)經(jīng)營標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期，生產(chǎn)經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品添加劑等。